2013年，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的最佳對(duì)接領(lǐng)域之一。十年來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合水平持續(xù)提升，“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作取得了令人矚目的成績(jī)。
同沿線各國(guó)分享農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作成為中國(guó)同“一帶一路”沿線各國(guó)分享農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、緩解全球饑餓和貧困、保障全球糧食安全的重要路徑。
促進(jìn)沿線國(guó)家分享中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中國(guó)不斷推動(dòng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。目前，中國(guó)已經(jīng)初步建成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)自貿(mào)協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品自由化水平超過(guò)90%。倡議提出以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，始終處于貿(mào)易逆差地位，且逆差規(guī)模在不斷擴(kuò)大。2022年，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差499億美元，是2013年的3.8倍。
助力沿線國(guó)家減貧惠農(nóng)。消除貧困是《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的首要目標(biāo)。中資企業(yè)在“一帶一路”倡議框架下，以農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將中國(guó)品種、中國(guó)技術(shù)及中國(guó)模式帶到當(dāng)?shù)?，提高了?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量，為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)、增加收入，對(duì)保障全球糧食安全和實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)揮了重要作用。例如，中國(guó)—蘇丹棉花合作種植項(xiàng)目中，中資企業(yè)通過(guò)引進(jìn)和改良棉花品種、資助農(nóng)戶種植、給予技術(shù)指導(dǎo)和暢通銷售渠道等方式，提高了蘇丹棉花種植和加工水平，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決了就業(yè)和脫貧致富問(wèn)題。目前，當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積超過(guò)20萬(wàn)畝，每年可創(chuàng)造4萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。
維護(hù)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正處于加速重構(gòu)時(shí)期，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全合作，增強(qiáng)沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，有利于拓寬全球包括糧食在內(nèi)的重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口渠道，對(duì)于維護(hù)世界糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中資企業(yè)立足沿線國(guó)家的資源稟賦，因地制宜開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資合作，帶動(dòng)沿線國(guó)家融入世界市場(chǎng)。例如，中糧集團(tuán)在黑海和中亞地區(qū)投資糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，在印度尼西亞和新西蘭延伸乳業(yè)鏈條，促進(jìn)東南亞地區(qū)稻米貿(mào)易。
合作體制機(jī)制逐步完善
十年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”框架下的農(nóng)業(yè)雙邊、多邊和區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，有效提升與相關(guān)國(guó)家的農(nóng)業(yè)制度聯(lián)通水平，為深化國(guó)際農(nóng)業(yè)合作提供了制度保障。
維護(hù)和強(qiáng)化多邊合作機(jī)制。中國(guó)一直是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者，已成為世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低的國(guó)家之一，為推動(dòng)世界貿(mào)易自由化作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)積極參與全球糧食治理，在多邊框架下主動(dòng)設(shè)置議題議程，促進(jìn)全球糧食安全治理體系向更公平合理的方向變革。與此同時(shí)，不斷深化與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，與多個(gè)國(guó)際組織簽署了“一帶一路”合作文件。例如，2016年11月，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)協(xié)商一致通過(guò)決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。
深化區(qū)域農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)以共商共建共享和互利共贏為原則，推動(dòng)商簽了多個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作保駕護(hù)航。截至2021年，中國(guó)已經(jīng)與80余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域簽訂100多個(gè)“一帶一路”合作協(xié)定，建成東盟與中日韓（10+3）農(nóng)業(yè)合作、“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的南南合作、中非農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“10+10”合作機(jī)制、瀾湄合作機(jī)制等區(qū)域農(nóng)業(yè)合作長(zhǎng)效機(jī)制。值得一提的是，中國(guó)還積極推動(dòng)與沿線國(guó)家的糧食安全區(qū)域合作。2022年11月，第25次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)—東盟糧食安全合作的聯(lián)合聲明》，雙方將圍繞糧食供給、獲取、利用和穩(wěn)定性的糧食安全四大支柱，開展務(wù)實(shí)合作。
提升雙邊農(nóng)業(yè)合作制度聯(lián)通水平。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)積極與沿線國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)制和規(guī)劃對(duì)接，已與東盟國(guó)家簽署30多個(gè)雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，強(qiáng)化政策交流和協(xié)調(diào)，明確發(fā)展戰(zhàn)略和方向，不斷鞏固雙邊農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)。與此同時(shí)，中國(guó)還參與了部分沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定，例如，柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部同中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合成立工作組，共同制定《柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，俄羅斯與中國(guó)陸續(xù)簽訂了《中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化中俄大豆合作的發(fā)展規(guī)劃》等。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)日益密切
十年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)通水平不斷提升，在復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性，形成了互利共贏的良好局面。
貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家涉及地域范圍廣，農(nóng)業(yè)資源豐富，氣候多樣，為開展國(guó)際農(nóng)業(yè)合作奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。2022年，中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)1411.8億美元，是2013年的2.1倍，年均增幅8.7%。其中，對(duì)沿線國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品456.4億美元，是2013年的1.7倍，年均增幅6%；自沿線國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品955.4億美元，是2013年的2.4倍，年均增幅10.2%。
貿(mào)易占比逐步提升?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)速度超過(guò)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整體增速，“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占比不斷提升。2022年，中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的41.9%，比2013年高6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的46%，比2013年增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)；自沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的40.2%，比2013年增長(zhǎng)6.8個(gè)百分點(diǎn)，植物油、熱帶水果、木薯等農(nóng)產(chǎn)品自沿線國(guó)家的進(jìn)口額超過(guò)該類產(chǎn)品進(jìn)口總額的60%以上。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口以水果、蔬菜和水產(chǎn)品等具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。2022年，中國(guó)向沿線國(guó)家水果、蔬菜和水產(chǎn)品的出口額合計(jì)占向沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品總出口額的50%。其中，水產(chǎn)品出口額最大，為96.3億美元，占向沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品總出口額的21.1%。倡議提出以來(lái)，中國(guó)自沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化趨勢(shì)明顯，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水果進(jìn)口額快速增加，滿足了國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的多樣化需求。2022年，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水果進(jìn)口額合計(jì)占中國(guó)自沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的53.1%。與此同時(shí)，植物油和油籽等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品也始終是中國(guó)自沿線國(guó)家進(jìn)口的重要農(nóng)產(chǎn)品，2022年，兩者進(jìn)口額合計(jì)占自沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的17.5%。
絲路電商助力“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。雖然，以一般貿(mào)易方式進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額約占中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的80%以上，但近年來(lái)跨境電商逐步發(fā)展為“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)能。截至2022年，中國(guó)已與29個(gè)國(guó)家建立絲路電商雙邊合作機(jī)制，不斷豐富電子商務(wù)合作內(nèi)涵，開拓了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新空間。2022年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易額為22.9億美元，同比增長(zhǎng)35.3%。其中，出口7.4億美元，同比增長(zhǎng)76%；進(jìn)口15.5億美元，同比增長(zhǎng)16%。智利葡萄酒、越南紫衣腰果、俄羅斯伏特加、哥倫比亞咖啡等10多個(gè)沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品不斷通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)入中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作不斷深化
十年來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)投資日趨穩(wěn)健，投資領(lǐng)域逐步多元，境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)質(zhì)量不斷提升，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加暢通、穩(wěn)定和安全。
投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部等部門聯(lián)合發(fā)布的《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》明確提出，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年，在沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量為140.2億美元，占中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總量的51.7%。
投資領(lǐng)域和區(qū)域逐漸拓展。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)、初深加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)及銷售等各環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)走出去逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建階段邁進(jìn)。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資占比較大，主要涉及農(nóng)資等農(nóng)林牧漁專業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)以及種植業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)沿線國(guó)家的投資區(qū)域也不斷擴(kuò)大，從最初的以亞非地區(qū)為主，逐步擴(kuò)大到全球六大洲。其中，東南亞、非洲東部、中亞和俄羅斯等是重點(diǎn)投資地區(qū)和國(guó)家，而印度尼西亞、泰國(guó)、老撾、柬埔寨等亞洲國(guó)家是投資熱點(diǎn)國(guó)家。2021年，中國(guó)在亞洲地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量為117億美元，占中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總量的43.1%。
境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)成為中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重要平臺(tái)。中國(guó)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和訴求，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，結(jié)合沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)資源稟賦和市場(chǎng)需求等因素，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認(rèn)定塔吉克斯坦—中國(guó)農(nóng)業(yè)合作示范園等10個(gè)境外園區(qū)為境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，在境外搭建農(nóng)業(yè)走出去公共平臺(tái)，推動(dòng)了企業(yè)抱團(tuán)出海，促進(jìn)了境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。例如，2014年建設(shè)的中俄（濱海邊疆區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，目前耕地面積6.8萬(wàn)公頃，設(shè)有14個(gè)種植區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)100%，種植的小麥、玉米單產(chǎn)連續(xù)多年在俄羅斯濱海邊疆區(qū)排名第一，已成為集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的中俄最大農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)對(duì)外援助成效顯著
十年來(lái)，中國(guó)始終秉承共同發(fā)展理念，持續(xù)加大對(duì)“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資、技術(shù)、糧食等援助，幫助沿線國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)獨(dú)立自主發(fā)展。
援助規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中國(guó)不斷加大對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)援助，對(duì)促進(jìn)相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。迄今，中國(guó)已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國(guó)家。其中，2009年正式成立的中國(guó)—FAO南南合作信托基金，第一期中國(guó)捐助資金總額3000萬(wàn)美元，第二期捐資5000萬(wàn)美元。第三期捐資后，中國(guó)—FAO南南合作信托基金資金總額達(dá)1.3億美元。
援助方式更加多樣。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外援助更加注重受援國(guó)實(shí)際需求，采取了支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)讓和傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)、提供農(nóng)業(yè)物資設(shè)備等多方面、多維度的農(nóng)業(yè)援助方式，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。例如，援格魯吉亞蔬菜大棚種植技術(shù)合作，專家向農(nóng)戶推廣日光溫室種植技術(shù)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，解決了當(dāng)?shù)厥卟穗y以自給自足的難題；對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的東帝汶，采取糧食種植技術(shù)培訓(xùn)、提供農(nóng)用物資設(shè)備、援建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等多元舉措，助力其提升糧食自給能力；援助建設(shè)老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，幫助當(dāng)?shù)赜衩讍萎a(chǎn)提高了近70%，水稻單產(chǎn)提高了1倍。
農(nóng)業(yè)科技合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
十年來(lái)，中國(guó)不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技合作，向相關(guān)國(guó)家推廣適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件和耕作習(xí)慣的優(yōu)質(zhì)種子和先進(jìn)技術(shù)，有效提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，為全球減貧事業(yè)和保障糧食安全貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
技術(shù)交流合作碩果累累。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流和共享是“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的重要內(nèi)容。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)始終關(guān)注同相關(guān)國(guó)家分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，期望通過(guò)中國(guó)智慧帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。中國(guó)積極推進(jìn)雜交水稻等優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)、動(dòng)植物種植養(yǎng)殖及疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械和沼氣等優(yōu)勢(shì)技術(shù)在相關(guān)國(guó)家的推廣應(yīng)用。截至2021年，中國(guó)已向70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出2000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，向多個(gè)國(guó)家推廣示范1500多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)項(xiàng)目平均增產(chǎn)40%至70%，雜交水稻覆蓋數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年種植面積達(dá)800萬(wàn)公頃，平均每公頃產(chǎn)量比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種高2噸左右。
重要領(lǐng)域合作平臺(tái)建設(shè)有效推進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共同整合科技資源，打造了一批面向不同區(qū)域、不同類型、不同需求的國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等合作平臺(tái)。通過(guò)專家互訪、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式，共同開展重大科學(xué)問(wèn)題的聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技對(duì)外交流合作發(fā)揮了重要作用。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院協(xié)同新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等中方機(jī)構(gòu)與哈薩克斯坦賽弗林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)共同建立了“中國(guó)—哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。兩國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)依托該實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動(dòng)物疫病聯(lián)合研究，共同推動(dòng)建立動(dòng)物疫病聯(lián)合防控體系。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作走深走實(shí)
歷經(jīng)十年共同努力，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)從總體布局的“大寫意”，步入精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”階段，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢(shì)。在已經(jīng)取得初步建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，“一帶一路”建設(shè)面臨的國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，疊加保護(hù)主義、地緣政治的影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資與科技合作的難度均將不斷加大。與此同時(shí)，沿線國(guó)家適用的法律制度不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異較大，部分國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平仍相對(duì)較低，上述因素均制約了“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的縱深推進(jìn)。
“一帶一路”建設(shè)承載著我們對(duì)共同發(fā)展的追求，將幫助各國(guó)打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。未來(lái)，關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得更多更實(shí)的成效，助力各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障全球糧食安全，有以下幾方面對(duì)策建議。
一是完善多層次農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。發(fā)揮上合組織、中國(guó)—東盟“10+1”等多邊和區(qū)域合作機(jī)制作用，帶動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)完善與沿線國(guó)家的多層次農(nóng)業(yè)政策對(duì)話機(jī)制，探索建立政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略交流對(duì)接，共同制定農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，協(xié)商解決合作中遇到的問(wèn)題。以RCEP為基礎(chǔ)，推動(dòng)與沿線國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定，擴(kuò)大“一帶一路”自貿(mào)協(xié)定“朋友圈”，助力各國(guó)分享中國(guó)市場(chǎng)的“大蛋糕”。
二是開拓暢通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。依托“一帶一路”框架下的中蒙俄、新亞歐大陸橋等六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家合作開展倉(cāng)儲(chǔ)和物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，打造安全高效的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸大通道，推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等貿(mào)易新模式和新業(yè)態(tài)，拓寬“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新空間。加強(qiáng)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫交流，促進(jìn)與相關(guān)國(guó)家簽署互認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，進(jìn)一步加強(qiáng)在未來(lái)新標(biāo)準(zhǔn)制定上的技術(shù)合作與溝通，提高貿(mào)易便利化水平。支持鼓勵(lì)沿線國(guó)家參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等影響力較大的涉農(nóng)展會(huì)，進(jìn)一步挖掘與沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力。
三是助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)規(guī)?；Ｍ廪r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地，從生產(chǎn)、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易等多環(huán)節(jié)切入，助推構(gòu)建“一帶一路”重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)境外合作區(qū)建設(shè)，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域，推動(dòng)合作區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和研究部門強(qiáng)化對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、法律制度等方面的深度研究，幫助企業(yè)了解投資風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)指導(dǎo)投資實(shí)踐。
四是推動(dòng)共享中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步紅利。密切與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)援助和轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、開展農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目等方式開展農(nóng)業(yè)科技合作，盤活海外農(nóng)業(yè)要素，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。與沿線國(guó)家圍繞種子、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)等開展標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商談判，推動(dòng)制定重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方案，將中國(guó)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)加工設(shè)備以及成熟先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣至相關(guān)國(guó)家，促進(jìn)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院 執(zhí)筆：劉藝卓）
2023-05-17 
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